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房屋征收系(xi)由(you)多个过(guo)程性行(hang)为(wei)组成的行政行为,制定征收补(bu)偿(chang)方案、确定(ding)被征房屋价值评(ping)估时点等,均是市(shi)、县(xian)级(ji)政府(fu)作(zuo)出征收(shou)决定的(de)前置阶段(duan)性行为,不属于最终(zhong)的(de)行政(zheng)决定,不直接对被(bei)征收